Правительство президента Луиса Инасио Лулы да Силвы (ПТ) сталкивается с растущими бюджетными ограничениями, несмотря на меры по увеличению доходов, такие как повышение налоговых ставок, новые налоговые правила и отмена налоговых льгот. Не желая принимать политику жесткой экономии или сокращать размер правительства, новая стратегия Лулы заключается в поиске ресурсов за рубежом, особенно в Китае, крупнейшем торговом партнере Бразилии.
Визит большой министерской делегации в азиатскую страну, завершившийся в эту пятницу (7), демонстрирует удвоенные усилия в направлении двустороннего сотрудничества. Кроме того, это свидетельствует о желании реализовать план развития.
Аналитики указывают, что группа из шести министров во главе с вице-президентом Джеральдо Алкмином (PSB) выразила обеспокоенность Planalto Palace бюрократическими и финансовыми препятствиями, которые мешают продвижению Программы ускорения роста (PAC) и, следовательно, экономическому росту.
Параллельно поездка также соответствовала дипломатической стратегии по усилению координации между странами БРИКС, первоначально сформированными Бразилией, Россией, Индией, Китаем и Южной Африкой.
В состав делегации входят, помимо Алкмина, который также является министром промышленности и торговли, Руй Коста (Гражданский дом), Симоне Тебе (Планирование), Карлос Фаваро (Сельское хозяйство), Веллингтон Диас (Социальное развитие), Марсио Франса (Предпринимательство) и Пауло Тейшейра (Аграрное развитие).
Делегацию сопровождали советники, портфельные секретари, представители BNDES, бизнесмены и президенты Национальной конфедерации промышленности (CNI) Рикардо Альбан; от Бразильского агентства по продвижению экспорта (ApexBrasil) Хорхе Виана; и Бразильское агентство промышленного развития (ABDI) Рикардо Каппелли.
Формально цель делегации – «укрепить связи, наладить сотрудничество в различных сферах и открыть рынки для бразильской продукции» с упором на кофе. По словам ее членов, миссия породила ожидания. Однако история других подобных переговоров показывает, что результаты могут не оправдать ожиданий из-за правовых ограничений в Бразилии и традиционного способа ведения переговоров в Китае, который отдает приоритет долгосрочному видению и гарантиям конкретной прибыли.
Руи Кошта должен был представить портфель проектов и инвестиций правительства, особенно PAC. С этой целью министр встретился с бизнесменами из сферы телекоммуникаций, морского транспорта, электроэнергетики и автомобилестроения.
Однако наиболее важным фактом поездки стало официальное оформление кредита в размере 5,7 млрд реалов, о котором уже было объявлено в мае, для помощи в реконструкции Риу-Гранди-ду-Сул, предоставленному Novo Banco de Desenvolvimento (NBD), известному как банк БРИКС. ., под командованием бывшего президента Дилмы Руссефф (ПТ).
В ходе миссии Китайско-бразильская комиссия высокого уровня по согласованию и сотрудничеству (Косбан) провела свое седьмое заседание. Этот механизм, созданный в 2004 году во время первого срока Лулы, направлен на укрепление переговоров между двумя странами. В 2024 году Кошбану исполнится 20 лет, а двусторонним отношениям исполнится 50 лет. Цель правительства — возобновить это партнерство, и эта цель была выражена на встрече Лулы с китайским лидером Си Цзиньпином в апреле 2023 года.
На этой встрече Лула пропагандировал использование китайской валюты в коммерческих обменах, бросая вызов гегемонии доллара, и подсчитал, что китайские инвестиции в Бразилию могут достичь 50 миллиардов долларов США. Однако эти инвестиции еще не материализовались.
По мнению финансового аналитика ВанДика Сильвейры, министерская миссия представляет собой очередную попытку правительства привлечь прямые инвестиции из Китая, чтобы компенсировать нехватку внутренних ресурсов.
Первым значительным шагом правительства Лулы по привлечению китайских инвестиций стало создание благоприятных условий для производителей электромобилей с упором на МЕРКОСУР. Это включает в себя сохранение налоговых льгот для автомобильного узла Баия в рамках налоговой реформы и программы «Зеленая мобильность» (Mover), которая предусматривает освобождение от налогов на сумму 20 миллиардов реалов. Китайский автопроизводитель BYD, специализирующийся на электромобилях, строит завод в Баии с первоначальными инвестициями в размере 3 миллиардов реалов.
«Правительство собирается в Китай просить финансирования, начиная с банка БРИКС, потому что у него больше нет бюджетного пространства, а его усилий по сбору средств было недостаточно», – говорит финансовый аналитик ВанДейк Сильвейра.
Сильвейра подчеркивает, что экономический сценарий на ближайшие годы вызывает беспокойство, поскольку, даже если экономика будет расти в среднем на 2,5% в год, номинальный бюджетный дефицит составит около 10%, что приведет к увеличению государственного долга. «Несмотря ни на что, правительство продолжает тратить деньги без критериев, что может привести к катастрофе», – отметил он.
Бизнес-консультант и спикер Исмар Беккер рассматривает набег министров в Китай как еще один признак того, что перед правительством Лулы стоит распутье, которое сталкивается с растущими бюджетными ограничениями и завышенными инвестиционными целями.
«Трудности, с которыми сталкивается правительство при осуществлении своих смелых планов, выходят за рамки экономики и могут быть доказаны простой математической причиной. Все, что было запрограммировано и обещано президентом, не умещается в бюджете, будь то государственная политика или инфраструктурные проекты. Деньги для инвестиций закончатся в 2026 году, как сообщила сама министр бюджета Симона Тебе», — пояснил Беккер.
Он подчеркивает, что нынешнее правительство ПТ повторяет обязательство администрации Дилмы Руссефф (ПТ) создать новую экономическую матрицу, основанную на увеличении государственных инвестиций и стимулах для предпринимательства, не обращая внимания на развитие бюджетного дефицита и полученные слабые или трагические результаты. .
Беккер также подчеркнул попытку аргентинского правительства при бывшем президенте Альберто Фернандесе обратиться за помощью к Китаю, игнорируя риски и недостатки. «Прискорбно видеть, что Бразилия не в полной мере использует глобальный контекст, который очень благоприятен для прямых инвестиций, будучи основным поставщиком белка, нефти и экологически чистой энергии», – заключил он.
В последние месяцы своего срока Фернандес активизировал соглашения с Китаем о смягчении серьезного экономического кризиса в Аргентине, особенно в области обменного курса. В октябре 2022 года страна подписала предварительное соглашение о присоединении к Новому Шелковому пути, рассчитывая получить 23 миллиарда долларов США в виде китайских инвестиций в инфраструктуру. Присоединение было подтверждено во время визита президента в Пекин, в результате чего Аргентина стала первой крупной латиноамериканской экономикой, присоединившейся к проекту.
В прошлом году Китай пообещал помочь Аргентине погасить долги перед МВФ и улучшить ее международные резервы. Расширенное использование китайской валюты было направлено на экономию долларов для импорта из самого Китая. Однако после победы оппозиционера Хавьера Милея китайское правительство в декабре приостановило согласованное с Фернандесом финансирование в размере 6,5 миллиардов долларов США, являющееся частью предыдущего соглашения.
Марсио Коимбра, президент Института мониторинга демократии и бывший директор ApexBrasil, высоко оценил решение министерской делегации сосредоточиться на трех основных областях для привлечения инвестиций из Китая: энергетический переход, инфраструктура и агробизнес. Однако он выразил обеспокоенность по поводу недавних примеров китайских предприятий за рубежом, особенно в Африке, которые столкнулись с неудовлетворительными целями.
«На практике инфраструктурные проекты оказались под исключительным контролем инвесторов в африканских странах, которые в результате также начали нести большие долги», — пояснил Коимбра.
Эта проблема не ограничивается Африкой. В Латинской Америке Суринам после присоединения к Шелковому пути («Инициатива «Пояс и путь») накопил непосильную задолженность перед Китаем и теперь ищет помощи у Международного валютного фонда.
Чтобы избежать «хищнических действий», которые заключают в тюрьму якобы приносящие выгоду страны, Марсио Коимбра предлагает применять технические инструменты для оценки иностранных инвестиций. Он отмечает, что многие страны, в том числе и сам Китай, принимают подобные меры.
Коимбра объясняет, что решающими аспектами являются тщательный анализ договорных условий, рыночной реальности и законного происхождения инвестированных ресурсов. Эти факторы позволяют избежать зависимости от одного инвестора и гарантировать качество бизнеса. «Недостаточно искать иностранные инвестиции. Необходимо уделять пристальное внимание своему здоровому возвращению», — резюмировал он.
При финансировании Шелкового пути Китай требует от страны-получателя инвестиций закупать сырье и нанимать китайскую рабочую силу для инфраструктурных проектов, таких как порты и железные дороги. Это противоречит бразильскому закону о торгах. Однако Селсо Аморим, специальный советник Лулы по международным делам, уже выступил в защиту приверженности Бразилии этой программе.
Родриго Арруда, юрист, специализирующийся на энергетике в Think Tank Initiative Dex, считает неизбежным, что Бразилия ведет переговоры о партнерстве с Китаем из-за ее глобальной стратегической и экономической важности. «Хотя Китай является нашим основным торговым партнером, он занимает лишь восьмое место среди прямых инвесторов, несмотря на то, что бразильские сырьевые товары необходимы для его поставок и экономического роста», — отмечает он.
Китай фокусируется на трех инициативах «мягкой силы»: Шелковом пути, который способствует инвестициям; Инициатива глобальной безопасности, которая выступает за невмешательство во внутренние дела других стран; и Инициатива глобального развития, которая поддерживает программы искоренения бедности через международные организации.
В Бразилии Китай в основном ищет сельскохозяйственную и энергетическую продукцию, необходимую для того, чтобы накормить перенаселение и компенсировать нехватку запасов нефти. В свою очередь, он предлагает качественные технологии по доступной цене.
«Независимо от идеологической ориентации, крайне важно признать, что Китай является одним из главных центров развития в мире и предлагает значительные возможности», — резюмирует Арруда, который также работает в аналитическом центре AICA (Агентство корпоративной и экологической разведки).
Министр финансов Фернандо Хаддад (ПТ) на этой неделе находился в Ватикане, чтобы заручиться международной поддержкой глобального налогообложения миллиардеров. На встрече с Папой Франциском Хаддад обсудил предложение, представленное G20, которое направлено на введение ежегодного налога в размере не менее 2% на богатство сверхбогатых.
Инициатива уже получила поддержку Франции, Испании, Германии и Южной Африки. Помимо встречи с Папой, Хаддад встретился в Италии с испанским министром Карлосом Куэрпо, чтобы обсудить налогообложение сверхбогатых и возможное возобновление соглашения. между Европейским Союзом и МЕРКОСУР. Испания, которая является вторым по величине инвестором в Бразилии, ежегодно выделяет около 3,3 миллиарда долларов США в такие сектора, как энергетика, банковское дело и телекоммуникации.