ВАШИНГТОН – Тема растущей агрессивной деятельности Китая в Южно-Китайском море, от преследования судов и строительных сооружений до введения новой карты с масштабными территориальными претензиями, была важной на ежегодном саммите АСЕАН в Джакарте на прошлой неделе.
Но АСЕАН, блок 10 стран Юго-Восточной Азии, который действует на основе принципа консенсуса и невмешательства в суверенитет, продолжает разделяться по поводу агрессивного поведения Китая в спорных водах и поиска поддержки со стороны партнеров, не входящих в АСЕАН, говорят эксперты.
«Разногласия в АСЕАН по поводу напористости Китая в Южно-Китайском море проявляются уже более десяти лет после того, как Камбоджа, будучи председателем АСЕАН в 2012 году, отказалась включить ссылку в заявление председателя», — Карл Тайер, почетный профессор политологии Университета Новый Южный Уэльс, Канберра», — говорится в электронном письме кхмерскому «Голосу Америки».
Тайер сказал, что, хотя Индонезия, которая в этом году является председателем, упомянула в заявлении председателя, что некоторые члены АСЕАН выразили обеспокоенность по поводу мелиорации земель Пекином в Южно-Китайском море, военной деятельности и серьезных инцидентов в этом районе, «АСЕАН ничего не может сделать коллективно». изменить «факты на местах», кроме имени и позора Китая».
«Китай может легко оказать давление на страны-члены АСЕАН, чтобы предотвратить формирование консенсуса и предпринять более решительные действия», – сказал он. «Китай может применить карательные экономические санкции против любой страны, которая попытается противостоять Китаю».
Юлиус Хермаван, преподаватель международных отношений в Католическом университете Парахьянган в Бандунге, Индонезия, сообщил «Голосу Кхмеров» по электронной почте, что его беспокоит то, что лидеры АСЕАН не смогли продемонстрировать единый ответ Китаю, что «может отражать высокую степень способности Китая управлять АСЕАН как региональный блок».
«Лидеры АСЕАН, чьи страны не вовлечены непосредственно в конфликт, включая Индонезию, очевидно, были очень осторожны в решении вопроса [the] Южно-Китайское море ради своих экономических интересов», — заявил Хермаван.
«Они хранили молчание, даже когда их коллеги-члены АСЕАН выразили открытый резкий протест против грубых действий Китая на их территориях», – сказал он.
Переработанная карта
В июле Китай и АСЕАН согласовали ряд руководящих принципов для заключения пакта о ненападении, направленного на предотвращение конфликтов в спорных водах.
Китай, однако, медлил с соглашением, которое ограничило бы его действия растущей агрессивностью на спорной территории.
По сообщению Associated Press, 28 августа Пекин опубликовал новую версию своей национальной карты, утверждающую свое владение почти всеми водами, что вызвало резкие протесты со стороны соседей.
Китай отклонил жалобы.
Представитель Министерства иностранных дел Китая Ван Вэньбинь заявил, что пересмотр карты был «обычным осуществлением суверенитета в соответствии с законом».
«Мы надеемся, что соответствующие стороны смогут оставаться объективными и спокойными и воздерживаться от чрезмерной интерпретации проблемы», — сказал он во время ежедневного пресс-брифинга 30 августа.
Разделенный ответ
В АСЕАН по-прежнему существуют разногласия по поводу того, как реагировать на территориальные претензии Китая в спорных водах.
Среди государств-членов АСЕАН официальными истцами против Китая являются Филиппины, Вьетнам, Малайзия и Бруней.
Им не удалось привлечь к участию остальных шестерых членов – Камбоджу, Индонезию, Лаос, Мьянму, Сингапур и Таиланд – для коллективного и решительного решения споров в Южно-Китайском море в совместном заявлении по завершении саммита в четверг.
Мьянму не приглашали на саммит с тех пор, как в феврале 2021 года власть захватили военные.
ФАЙЛ — Шесть предполагаемых кораблей китайской милиции лежат бок о бок у рифа Уитсун, на который претендуют Филиппины, в Южно-Китайском море, 22 апреля 2023 года.
Джон Чорчари, доцент кафедры государственной политики Мичиганского университета, заявил в электронном письме «Голосу Кхмера», что АСЕАН остается важным форумом для дипломатии, но «без консенсуса по некоторым наиболее насущным проблемам региона она не имеет большого веса как коллективная организация». сущность. »
«Члены АСЕАН, стремящиеся противостоять морским достижениям Китая, должны искать поддержки в другом месте», — сказал он.
Чорчари заявил, что отдельные претенденты на участие в АСЕАН могут создавать более гибкие дипломатические и стратегические коалиции, привлекая внешних игроков, включая «Квадрат». Согласно совместному заявлению, опубликованному премьер-министром Австралии Энтони Альбанезе и премьер-министром Нарендрой, основными целями «Квадрата», созданного Соединенными Штатами, Индией, Австралией и Японией, являются усилия по созданию свободного, открытого, процветающего и инклюзивного Индо-Тихоокеанского региона. Моди Индии, премьер-министр Японии Фумио Кисида и президент США Джо Байден в мае 2022 года.
«Это влечет за собой значительный риск, но альтернативные пути опоры на АСЕАН и двустороннюю дипломатию явно являются рецептом продолжения китайского вторжения», — сказал Чорчари.
«Новая холодная война»
Масштабные претензии Китая на большую часть Южно-Китайского моря, богатой ресурсами территории и важного глобального торгового коридора, вызвали гнев четырех государств-претендентов из АСЕАН.
Премьер-министр Китая Ли Цян выступил на саммите с государствами-членами АСЕАН, а также с Японией, Южной Кореей и Китаем, заявив, что странам необходимо «надлежащим образом разрешать разногласия и споры».
«В настоящее время очень важно противостоять принятию чьей-либо стороны, блоковой конфронтации и новой холодной войне», — заявил Ли на встрече.
ФАЙЛ — Китайские постройки и здания на искусственном острове Южного рифа Джонсона на островах Спратли в Южно-Китайском море, 20 марта 2022 года.
По мнению экспертов, новая риторика холодной войны была попыткой Пекина помешать странам Юго-Восточной Азии привлечь мощных внешних игроков к конфликтам в Южно-Китайском море.
«Новая риторика Китая о холодной войне играет на склонности государств АСЕАН проводить политику неприсоединения, а не принимать чью-либо сторону. Вместо того, чтобы открыто противостоять Китаю, большинство государств АСЕАН предпочли бы отойти в сторону и призывать к диалогу и мирным средствам сторонников Южно-Китайского моря». Тэйер из Университета Нового Южного Уэльса в Канберре сказал.
«Ссылки Китая на новую холодную войну несут в себе скрытую угрозу, предполагающую, что государствам Юго-Восточной Азии придется столкнуться с издержками, если они встанут на сторону Соединенных Штатов», — сказал Чорчари из Мичиганского университета.
присутствие США
Осознавая перспективу возобновления разногласий и прокси-конфликтов в регионе, блок Юго-Восточной Азии также провел более широкие встречи с Ли, лидерами региональных партнеров, включая Японию, Южную Корею, Австралию и Индию, а также вице-президентом США Камалой Харрис.
Согласно отчету Белого дома, Харрис заявил, что Соединенные Штаты «привержены центральной роли Индо-Тихоокеанского региона и АСЕАН», и «подчеркнул, что свобода судоходства и полетов должна уважаться в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях».
США не имеют территориальных претензий на спорное Южно-Китайское море, но утверждают, что свобода судоходства и полетов, а также мирное разрешение споров находятся в их национальных интересах.
По данным Управления энергетической информации США, в водах Южно-Китайского моря находится около 11 миллиардов баррелей нетронутой нефти и 190 триллионов кубических футов природного газа. По данным Организации Объединенных Наций и других источников, товары на сумму от 3 до 5 триллионов долларов ежегодно перевозятся через Южно-Китайское море, что составляет около трети мировой торговли. По данным BBC, более половины рыболовных судов мира работают в этих богатых ресурсами водах.
Сунь Нарин из «Голоса Америки» Кхмера предоставил дополнительные репортажи из Джакарты, Индонезия.