В течение нескольких месяцев переговоры о судьбе Нагорного Карабаха, казалось, шли в пользу Азербайджана. Правительство Армении публично и недвусмысленно заявило, что признает отколовшуюся территорию, которая является центром многолетнего конфликта двух стран, как часть Азербайджана. Все, что предстояло проработать, по сути, — это детали. Так почему же война вспыхнула снова?
Фон войны
Речь идет о Нагорном Карабахе, горном анклаве Азербайджана, который исторически был домом как для армян, так и для азербайджанцев. Накануне распада Советского Союза население тогдашней Нагорно-Карабахской автономной области составляло примерно 75 процентов этнических армян. Националистическое движение в 1980-х годах стремилось отделить эту территорию от Азербайджана и присоединить ее к Армении. В результате последовавшей войны в начале 1990-х годов погибло около 30 000 человек, а поддерживаемые Арменией сепаратисты захватили территорию Азербайджана.
Дипломатические усилия по урегулированию конфликта не принесли большого прогресса, и в 2020 году обе стороны развязали еще одну войну, которая длилась шесть недель, прежде чем прекращение огня при посредничестве России фактически признало потерю армянским контролем над частями региона и семью прилегающими районами.
В 2022 году Баку и Ереван приступили к переговорам, направленным на окончательное разрешение конфликта. Заявленная цель Азербайджана заключалась в восстановлении полного контроля над остальной частью Карабаха, и премьер-министр Армении Никол Пашинян дал понять, что готов подчиниться.
Но армянское руководство Карабаха оказалось более строптивым, опасаясь, что обещания Азербайджана мирно «реинтегрировать» этнических армян равносильны дымовой завесе для плана по окончательному вытеснению их с территории навсегда. Международные посредники пытались найти компромисс в противостоянии, но ничего не добились.
Так почему же Азербайджан напал сейчас?
19 сентября Азербайджан начал широкомасштабное нападение на Нагорный Карабах и остатки его вооруженных сил, вынудив жителей столицы региона Степанакерта (Ханкенди по-азербайджански) прятаться в бомбоубежищах, а жителей отдаленных населенных пунктов – эвакуироваться. в центр. После дня атак наступление достигло заявленной Баку цели: де-факто этнические армянские власти Карабаха согласились распустить и разоружить свои вооруженные силы.
Худшие опасения по поводу насилия теперь, похоже, предотвращены, поскольку азербайджанская и этническая армянская стороны договорились о немедленном прекращении огня. Но наступление обнажило, что динамика конфликта полностью на стороне Азербайджана, до такой степени, что Баку почувствовал, что в его интересах ускорить процесс с помощью силы, несмотря на возможность столкнуться с международным осуждением и риском для жизни людей. в Нагорном Карабахе, по его словам, являются его гражданами.
СМОТРИТЕ ТАКЖЕ: Нервные этнические армяне затопили аэропорт Карабаха на фоне сообщений о гибели российских миротворцев
Азербайджан недоволен темпами переговоров, жалуясь на то, что армянское руководство Карабаха упирается и становится непримиримым. Баку также, возможно, увидел момент возможностей, когда традиционный гарант безопасности Армении, Россия, выступила против правительства Армении и его лидера Пашиняна. И, наконец, Азербайджан, вероятно, рассчитал, что какие бы международные издержки он ни понес в связи с нападением, они не будут слишком болезненными.
Было ли наступление Азербайджана неожиданным?
Якобы спусковым крючком операции стал взрыв мины, в результате которого рано утром 19 сентября погибли шесть азербайджанцев недалеко от города Хокавенд, который сейчас находится под контролем российских миротворцев, и является частью более обширной территории, которую азербайджанские войска отвоевали в ходе войны. в 2020 году. Азербайджанская сторона обвинила в минной атаке армянских диверсантов из Карабаха.
Однако подготовка к штурму длилась несколько недель. Азербайджанские войска сосредоточились на линии соприкосновения, отделяющей контролируемую Азербайджаном территорию от остатка Карабахского образования, оставшегося после войны 2020 года. Поступали также сообщения о рейсах военных грузов между Азербайджаном и Израилем, что позволяет предположить, что Азербайджан, возможно, перевооружался, готовясь к новым боевым действиям.
В последние недели риторика Баку также приняла заметно более резкий поворот. Азербайджан «не потерпит присутствия какой-либо серой зоны на своей территории», заявил в конце августа Хикмет Гаджиев, старший советник президента Азербайджана Ильхама Алиева. Это была ссылка на ту часть Карабаха, которая еще не контролировалась Азербайджаном.
Фотогалерея: Протесты в Ереване следуют за атаками Азербайджана, когда жители Карабаха ищут убежища RFE/RL Армяне вышли на улицы, чтобы потребовать отставки премьер-министра Никола Пашиняна после того, как Азербайджан начал так называемую «антитеррористическую операцию», нацеленную на военные позиции этнических армян в Нагорном Карабахе. Карабахе, в результате которого по меньшей мере 32 человека погибли и более 200 получили ранения. Поделиться в Facebook Поделиться в Twitter Поделиться в В Контакте Отправить другу по электронной почте Поделиться в LinkedIn
Аналитики говорят, что задолго до этого лета Азербайджан использовал военную эскалацию для продвижения дипломатического процесса.
Переговоры между центральным правительством в Баку и карабахскими армянами зашли в тупик, а азербайджанцы жаловались на непримиримость своих собеседников. «Армяне Карабаха отказались говорить о чем-либо, кроме независимости», – сказал Фарид Шафиев, глава азербайджанского правительственного аналитического центра «Центр анализа международных отношений». Он отметил, что де-факто правительство этнических армян организовало выборы нового президента в начале сентября 2022 года, и этот шаг в глазах Азербайджана подтвердил нежелание признать их правление.
Но позиция армянских властей Карабаха «развивалась» с большей готовностью согласиться на требования Азербайджана, сказала Олеся Вартанян, старший аналитик по Южному Кавказу в аналитическом центре Крайсис Груп. «Они были готовы встретиться в Азербайджане и обсудить процесс интеграции – то, чего требовал Баку».
По мере затягивания противостояния рос риск нового нападения со стороны Азербайджана. «Отсутствие – или, точнее, стагнация – политического процесса усугубляет эти опасения», — заявил Заур Шириев, базирующийся в Баку аналитик Крайсис Груп, в ходе онлайн-дискуссии 15 сентября, всего за несколько дней до начала наступления. «Если в ближайшие дни или недели произойдет военная эскалация в армянонаселенных районах Карабаха, это не будет сюрпризом».
Фактор России
Ускорением этого процесса стал быстрый коллапс в отношениях между Арменией и ее традиционным покровителем из числа крупных держав – Россией. В рамках соглашения о прекращении огня 2020 года контингент из 2000 российских миротворцев был переброшен в ту часть Карабаха, которую все еще контролировали этнические армяне. Но они доказали свою неспособность или нежелание противостоять постоянному давлению Азербайджана на эту территорию. А сама Россия, несмотря на наличие договорных обязательств по защите Армении в случае внешнего нападения, поскольку обе страны являются членами Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), пакта о взаимной обороне, не вмешалась, несмотря на неоднократные вторжения Азербайджана через границу. в Армению.
Это привело к растущему отчуждению между Ереваном и Москвой, которое достигло апогея в этом месяце, когда правительство Армении предприняло ряд, казалось бы, рассчитанных шагов, чтобы сигнализировать о своем недовольстве Россией. Среди них: оно направило в Киев жену Пашиняна Анну Акопян для доставки пакета помощи; она объявила, что намерена подписать договор о присоединении к Международному уголовному суду, который фактически обязывает ее арестовать президента России Владимира Путина; и отозвала своего представителя из ОДКБ. «Они пересекли примерно три красные линии России одновременно», — сказал Томас де Ваал, аналитик аналитического центра Carnegie Europe.
Баку, похоже, воодушевился российско-армянским расколом, говорит Шуджаат Ахмадзаде, внештатный научный сотрудник бакинского Центра Топчибашова, который специализируется на международных отношениях и безопасности. «Это указывает на присутствие России здесь больше, чем другие факторы», — сказал он. «Единственный актер, который мог бы вызвать проблемы в определенной степени» [for Azerbaijan] была Россия, и теперь, учитывая раскол между Арменией и Россией, я думаю, они считают, что время пришло».
Как отреагировал мир?
Поскольку их позиции по отношению к Азербайджану ослабли, а союз с Россией ослаб, Армения ищет международную поддержку везде, где только может. Он принимает пограничных наблюдателей из Европейского Союза, закупает оружие у Индии и регулярно пытается поднять конфликт в Совете Безопасности ООН.
Но до сих пор не удалось убедить ни одного международного игрока предпринять существенные действия, чтобы замедлить замедление темпов развития Азербайджана, что, вероятно, также сыграло свою роль в мышлении Баку, говорит Ахмадзада. «Если бы я был в [Armenia’s] обувь, я бы не ожидал серьезных действий против Азербайджана со стороны Запада», – сказал он.
Действительно, хотя реакция из-за границы на теракты в Азербайджане 19 сентября была быстрой и критической, она ограничилась выражением обеспокоенности. Госсекретарь США Энтони Блинкен призвал Алиева «призвать Азербайджан немедленно прекратить военные действия в Нагорном Карабахе». Европейский Союз заявил, что «осуждает военную эскалацию» и что «насилие необходимо прекратить».
«Международное сообщество просто делает заявления. Это просто заявления», – сказал Эдмон Марукян, посол Армении по особым поручениям. «Знаете, заявления не помогают, когда на вас нападают и кто-то пытается вас убить».
Что теперь?
В результате наступления удалось добиться уступки, которую Азербайджан требовал – и армянское руководство Карабаха отчаянно сопротивлялось – в течение нескольких месяцев: расформирование и разоружение вооруженных сил карабахских властей. Встречи представителей карабахских армян и центрального правительства Баку запланированы на 21 сентября в азербайджанском городе Евлах.
В заявлении де-факто президента Карабаха перед этой встречей говорилось, что на переговорах будут обсуждаться возможная «реинтеграция» региона в Азербайджан, а также права и безопасность карабахских армян «в рамках Конституции Азербайджана». Это условия, которые карабахские армяне раньше считали неприемлемыми, но, когда Азербайджан снова взял верх, у их лидеров не было другого выбора, кроме как принять их.
За неделю до наступления армянский историк и дипломат Джерард Либаридян прочитал в США лекцию для своей новой книги «Ненадежная Армения». Он обсудил текущие переговоры и заявил, что со временем переговорная позиция армян будет становиться все хуже и хуже.
«Чем больше мы ждем, тем меньше у нас рычагов влияния… Сегодня мы не можем получить то, что могли получить в прошлом году. В прошлом году мы не смогли получить то, что могли получить четыре или пять лет назад», — сказал он. «Чем больше мы ждали, тем жестче становился Алиев».
Авторские права (c) 2018. RFE/RL, Inc. Переиздано с разрешения Радио Свободная Европа/Радио Свобода, Вашингтон, округ Колумбия, 20036 г.